AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice (b27 din 11.02.2021), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/766/16.02.2021 şi înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D80/17.02.2021,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect completarea art.38, cu un nou alineat, respectiv, alin.(4⁵), precum şi modificarea unor numere curente din cadrul anexei nr.II la Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare.

Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispoziţiilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Întrucât propunerea legislativă are implicaţii asupra bugetului de stat, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului, în conformitate cu dispoziţiile art.111 alin.(1) din Constituţia României.

De asemenea, sunt incidente prevederile art.15 alin.(1) din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, referitoare la obligativitatea întocmirii unei fişe financiare, cu respectarea condiţiilor prevăzute de art.21 din Legea responsabilităţii fiscal-bugetare nr.69/2010, republicată.

În acest context precizăm că, în considerentele Deciziei nr.331/2019, Curtea Constituţională a reţinut că, „lipsind fişa financiară (iniţială şi reactualizată) nu se poate trage decât concluzia că la adoptarea legii s-a avut în vedere o sursă de finanţare incertă, generală şi lipsită de un caracter obiectiv şi efectiv, nefiind aşadar reală”.

3. La art.I pct.1, în partea dispozitivă, expresia „alineatul (4⁵)” va fi înlocuită prin „alin. (4⁵)”.

Referitor la textul preconizat pentru art.38 alin.(4⁵), pentru ca dispoziţia să nu aibă caracter retroactiv, semnalăm că  data de la care ar urma să beneficieze categoriile profesionale vizate, de salariile de bază prevăzute pentru anul 2022, necesită a fi corelată cu momentul intrării în vigoare a legii în care se va concretiza prezenta propunere, dacă acesta va fi ulterior datei de 1 iulie 2021.

4. La art.I pct.2, pentru precizia normei, propunem următoarea redactare a părţii dispozitive:

„2. La anexa nr. II capitolul I punctul 2 litera b) subpunctul b.1,  numerele curente 5-7 şi 11-14 din tabel se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile asemănătoare din proiect.

5. În capul de tabel, coloana a patra, la pct.3 al art.I, termenul „cupaturi” se va scrie corect „cu paturi”, iar la pct.4, termenul  „cuprinseîn” se va scrie „cuprinse în”.  

6.  Având în vedere numeroasele intervenţii legislative operate asupra Legii-cadru nr.153/2017, recomandăm ca în cadrul art.II, după actualul text, care va deveni alin.(1), să fie inserat un alineat, alin.(2), conţinând dispoziţia de republicare a actului normativ de bază, în următoarea redactare:

„(2) După data prevăzută la alin.(1), Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,  nr. 492 din 28 iunie 2017, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României,     Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.” .

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr.